电白大力创建城乡区域协调发展示范区，加快实现各美其美、美美与共。图为沙琅镇城区俯瞰图。张鹏飞 摄
沙垌沉香墟整洁明净，在仿古门头映衬下颇有些古色古香。
(资料图)
莫耀波 摄
改造提升后的旦场镇人民路一角。张鹏飞 摄
2月27日，茂名召开市委农村工作会议暨全市实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动大会，部署2023年全面推进乡村振兴重点工作，并动员全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。
会上，茂名市委、市政府与各区（市）、经济功能区分别签订了责任书。茂名市委、市政府根据各地资源禀赋和发展基础，精确画像、精准定位，每一份责任书都是从各自定位出发，走差异化特色化发展之路。
●南方日报记者 邓建青 邹祥亮 刘栋铭
落实责任
党委书记当好“一线总指挥”
作为茂名市的“城乡融合发展示范区”，电白用好“一四五”工作法，全力推进乡村振兴战略。其中，围绕美丽圩镇和乡村建设大胆实践探索，高质量推进创建工作，取得了良好成效。
记者从电白区签订的责任书中了解到，为推动县域高质量发展，茂名市委、市政府对电白区的定位是：电白区要在与城市同频共振中相向而行，做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区。
明确定位后，电白要根据发展定位和主攻方向，分类实施创先、进位、消薄行动。发展壮大县域经济，加强园区平台建设，承接产业有序转移，积极发展特色优势产业；推进以县城为重要载体的城镇化。
此外，责任书还在强化乡镇连城带村节点功能、建设宜居宜业和美乡村、加强城乡区域统筹、深化城乡综合改革、深化对口帮扶协作五大方面作出了相应要求。
其中，在深化对口帮扶协作中提到，要与结对帮扶的佛山市南海区一起完善对口帮扶协作机制，深化产业、就业、人才、科技、民生等领域帮扶协作，促进双方优势互补、互惠互利、共谋发展。强化主体责任意识，优化营商环境，做好帮扶协作的土地供应、社会管理、配套服务保障，切实增强发展内生动力。
签订责任书是为了更好落实责任，落实责任书必须有责任心。从征求意见稿来看，茂名市落实“百千万工程”重点项目多达200多项，如何抓好落实是关键。根据责任书要求，电白将成立“百千万工程”指挥部，要求党委书记当好“一线总指挥”，此外还要强化要素保障，强化工作落实。接下来，就要看电白区如何施非常之举、谋务实之策，同心协力推动茂名县域振兴走在粤东粤西粤北前列。
此外，责任书还提到，市、区上下贯通、凝心聚力，“抓好一三五，做强千百万”，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2023年主要目标是：市、区指挥体系运转顺畅，工作机制和配套政策体系建立健全，差异化目标引领科学有效，重点领域关键环节改革有新招实招，资源要素投入明显加强，新型帮扶协作更加紧密，社会力量得到广泛动员，考核评价“指挥棒”作用充分发挥，县域经济社会发展主要指标提质增效。
代表发言
沙垌村分享经验提振信心
“百县千镇万村高质量发展工程”是省委立足新发展阶段，为促进城乡区域协调发展提出的战略性举措。茂名召开市委农村工作会议暨全市实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动大会，对标对表省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求进行再部署。会上，县区、镇、村、企业以及牵头单位分别作表态发言，为行动提振信心。
电白区观珠镇沙垌村作为村代表在大会作表态发言。沙垌村表示，将按照省委和市委、区委部署要求，用好“一四五”工作机制，发挥好沉香特色资源优势，深入实施乡村建设行动，带领群众走好产业富民道路，打造宜居宜业和美乡村。
坚持资源整合，积极构建现代乡村产业体系。目前沙垌村及周边拥有沉香苗木场200多个，年培育优质沉香苗木1000多万棵。作为电白沉香育苗主要基地，沙洞村将着力加强沉香育苗的标准化建设，做实做好做细沉香苗圃基地规范化、标准化建设，为沉香产业行稳致远夯实基础。同时，以“农头工尾”为抓手，大力发展沉香衍生品经济，积极引导扶持沉香加工企业向精深化方向发展，产品向深层次、多样化延伸，实现一树百业、一香百变。另外，还需积极争取用地指标，加快沙垌沉香墟加工作坊集聚区建设，形成就地深加工、产供销“一条龙”闭环，探索推动商贸出口研发检测、研学一体、民宿旅游等新产业发展。
坚持共建共赢，大力实施好乡村建设行动。按照“一河一环一街”规划，沙垌村以生态文明为主题，实施沙垌河环境修复整治，建设沉香公园、滨河骑行道，打造电商物流园、农贸综合市场及商业步行街，建设沉香墟“绿美”新风貌。同时，还将立足沉香墟的产业特色和商墟环境，聚焦和美乡村农文旅融合、产销贯通，挖掘乡村多元价值，积极外联内引，发展乡村休闲旅游、文化创意等兴业富民多元业态，吸引更多人来沙垌“沉浸式”体验沉香的魅力。在提升品牌价值上，沙垌村依托产业综合服务中心，靠前服务，为香农、香工、香商、香客提供政策咨询、产业扶持、技术培训、便民服务，打造“温暖沙垌”服务品牌。利用村党校分校持续开展电商等高质量培训活动，让沙垌沉香产品家喻户晓。
坚持党建引领，着力完善乡村治理体系。据介绍，沙垌村组织开展党员联系农户和商户、党员经营户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。同时，充分发挥网格员在村庄管理、中心工作、产业发展等方面的积极作用，全面提升基层社会治理能力水平，切实提升为民服务能力。目前，沙垌村已成立综合执法管理小分队，沙垌沉香墟管理方面的有关规定已完成听证，并将产业发展、诚信经营、爱护卫生、和谐和睦等写入村规民约，为乡村法治建设、和美沙垌建设提供有力保障。
实施“百县千镇万村高质量发展工程”，责任在肩，使命光荣。沙垌村表示，将坚定不移落实好上级部署要求和市委农村工作会议暨全市实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动大会精神，按照全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”的工作要求，坚持党建引领，发挥好“两个作用”，力争为全市村级集体经济持续发展壮大打造“沙垌样板”。
■延伸
电白建成16个“宜居圩镇”、3个“示范圩镇”
内外兼修 美镇兴圩
黑底化道路宽敞整洁，街边门市经营井然有序，垃圾日产日清、社区公园就在家门口……近年来，电白区掀起了声势浩大的美丽圩镇建设攻坚行动，一个个圩镇在创建行动中大幅提升人居环境、基础设施和公共服务水平，变得越来越宜居，越来越美。
圩镇是城乡融合的重要节点，也是推动经济高质量发展的重要支点。2月13日，省委农村工作会议指出，要聚焦“百千万工程”，全力推动城乡区域协调发展，今年将统筹县域、乡镇、乡村建设，重点发展壮大50个中心镇，推动100个美丽圩镇样板建设，重点打造50个美丽圩镇建设项目范例。
目前，电白区有16个镇街达到“宜居圩镇标准”，3个镇街达到“示范圩镇标准”。迎接新的目标，电白将于今年启动城镇基础设施建设项目（第二期），继续深化美丽圩镇建设，让人民群众享有更高品质的生活。
补齐基础设施短板
“这两年圩镇变化很大，主干道路全部铺上沥青做了黑底化，还加建了人行道，少了乱糟糟的感觉，干净整洁多了。”旦场镇群众欣喜于圩镇的颜值提升。近年，旦场镇以人民路和旦青路为主轴，沿线全部铺上沥青柏油，人民路上还合理设置了小车和摩托车专用停车位，引导群众有序停车。同时，旦场还对圩镇的排水排污管道进行提升，以推进美丽圩镇创建。
城镇基础设施建设项目是电白美丽圩镇建设的主要抓手。近两年，行走电白区各镇，热火朝天的建设场面随处可见，一个个补齐基础设施短板的工程落地取得成效。
城镇基础设施建设项目于2020年底立项，投资总额11.7亿元，主要对16个镇进行圩镇中心道路沥青黑底化，完善排污排水系统，加装路灯，绿化美化，新建文化广场、文化公园等基础设施配套建设，提高城市形象，构建良好的人居环境。2021年初，各镇相继完成项目勘察设计施工招标，首期3.9亿元债券资金投入后，电白掀起圩镇基础设施建设高潮。目前，一期项目已全部竣工验收，共改造交通干道52公里，农房立面改造776处，规范小车停车位7230个，“三线”整治42.8公里。镇域圩街交通、市容市貌明显改善。
此外，电白还着力推动镇街治污能力大提升。美丽圩镇项目启动以来，19个镇共新建垃圾中转站14座，添置密闭运输车辆58台、分类垃圾桶733个；新建污水管网逾8万米。各镇街已实现垃圾日产日清，清运率100%，无害化处理率100%，覆盖率100%；墟镇污水应接尽接，进水量，进水浓度基本达标。
紧抓美丽圩镇建设的契机，电白大力推动镇域公共服务设施建设，不断提升公共服务质量、水平和效能。其中，因地制宜配建全民健身广场、全民健身中心、健身步道、社区体育公园等公共体育设施，构建“15分钟健身圈”，实现健身设施全覆盖。推动各类公共文化设施和体育设施免费向公众开放，保障开放时长。2020年以来，全区19个圩镇相继完成农贸市场、公办幼儿园、乡镇卫生院、镇级综合文化服务站的全新改扩建。
既要“面子”也要“里子”
初春的电白，阳光明媚，沙琅镇的新城公园、沉香公园是周边群众休闲娱乐的好去处。走进沙琅镇，宽阔畅通的沥青柏油大道，井然有序的临街商铺立刻映入眼帘，一个干净整洁、井然有序的美丽圩镇形象呼之欲出。
沙琅镇是电白美丽圩镇建设的3个示范镇之一，也是电白高质量推进美丽圩镇建设的缩影。立足风貌提升，完善医院、教育等公共服务能力，沙琅镇壮大北部中心镇区域辐射能力；发力沉香特色产业，集产学研游于一体的观珠镇新貌徐徐展开......在推进美丽圩镇建设中，电白区各镇各出其招，一方面大力改善镇容镇貌，增强公共配套，另一方面因地制宜发展特色产业，让美丽圩镇建设既有“面子”，也有“里子”。
沙琅镇的人民公园、观珠镇的文化广场、坡心镇高圳车教育基地、林头镇的人民广场、南海街道的风情疍家墟……近年来，电白区结合乡村振兴发展规划，美丽圩镇风貌提升亮点纷呈。其中，打造以电海街道、林头镇、霞洞镇、沙琅镇和水东湾为主轴的5个乡村风貌示范带，引导沿线镇村挖掘潜力、发挥优势，以“党支部+合作社+龙头企业+农户”为组织载体，推动发展“一村一品、一镇一业”，培育打造一批各具特色、具有较强辐射力的乡村产业带。
在此基础上，电白大力推进圩镇建设乡土化、特色化的镇村风貌带建设。其中，通过大力实施“百墟千村振兴计划”，打造乡村振兴示范样板圩（镇）和乡村振兴示范样板村，着重打造具有“渔港风韵、渔村风情、鱼鲜风味、渔民风采”内涵的晏镜“疍家墟”、“香飘世界”的沙垌沉香墟、“千年荔乡”霞洞荔枝墟、“好客沙琅、美丽江城”沙琅特色小镇、“生态养生休闲谷”里平鹅凰嶂旅游风景区。此外，聚焦城乡融合发展，建设“一湾两环一中心”，加快打造水东湾和沙琅江“两个一百里”示范带，形成乡村振兴示范样板群，集中展示乡村振兴成果，引领乡村振兴向纵深、向全域发展。
因镇施策特色明显
开展美丽圩镇建设以来，电白各镇特色越来越明显。
历经三个多月的风貌改造提升，观珠镇“沉香第一街”改造提升工程已近尾声，干净整洁、秀美兴旺的精品特色商墟形象已经显现。去年11月，电白投入1600万元对观珠沉香商业街进行改造升级，统一规划设计仿古风格的商铺招牌，落实“三线下地”，街道两旁商铺及建筑外立面进行风貌提升，同时重新铺设人行道，统一大理石风格，一改现代风格后更具地域特色。
2月25日，以“逛晏镜·疍家墟 看茂名乡村振兴”为主题的茂名市第八届全民健身徒步节在电白区南海街道举行。作为茂名市“百墟千村振兴计划”首个开门迎客的样板墟，蕴含浓郁传统文化的疍家墟让参与群众流连忘返。疍家墟由塘霞俚街、皮鞋街和晏镜街组成，围绕历史传承的俚人文化、疍家文化、墟日文化等，通过仿古渔村建筑、沉浸式表演等，擦亮传统文化。
“各镇有各自的特色，不能千镇一面。”相关负责人表示，在美丽圩镇创建工作中，电白基于圩镇不同特点，着重以特色引领，因镇施策，挖掘地域特色，突出圩镇文化。
新的谋划也已经出炉。电白区近日印发“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案，提出要继续大力深化美丽圩镇建设，通过实施美丽圩镇建设攻坚行动，以进一步提升城镇品质，持续巩固提升人居环境质量，提升公共服务水平，塑造特色鲜明的风貌，形成格局特色的产业体系，建立“共同缔造”的社会治理格局。
具体操作上，电白将于2023年启动城镇基础设施建设项目（第二期），建设内容包括圩镇道路沿线美化、绿化、亮化、黑底化、排水排污、“三线”整治、农房风貌提升、特色圩街打造等方面，实施区域主要包括228国道沿线各镇（岭门、树仔、麻岗、旦场、沙院、小良）和坡心、霞洞、那霍9个镇。2024年，建设林头、罗坑、黄岭、观珠、马踏、望夫6个镇。具体而言，到2025年底，所有城镇应达到“十个一”要求（“五网五体系”）：建设一张清洁完善的垃圾分类收运处置网，一张高效健全的污水收集处理网，一张规范有序的线缆网，一张内外畅通的交通网，一张串珠成链的休闲游憩廓道网，一个优质有序的公共文体服务体系，一个功能完善的商贸服务体系，一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系，一个优质均衡的教育体系，一个现代完善的社会治理体系。