图一：驾校在建可耕地青苗尽毁 #FormatImgID_1#

图二：耕地上工人车辆正紧张施工 #FormatImgID_2#

图三：驾校房屋框架已建成

导读：国务院办公厅曾下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，要求严格执行土地用途管制，严格规范使用农村集体所有土地进行建设，严格控制农村集体建设用地规模，严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为，严格土地执法监管。2015年，河南国土厅挂牌办8起土地案件，4起是驾校违规占地，此后河南多地开展违法违规占地建驾校专项清理整治行动，重点治理在建设驾校中的违法占地现象。

近日，本网接到群众反映，河南省临颍县铁西工业区新瑞路的一处可耕地遭遇青苗被毁，正在建一所驾校，且驾校所占土地为附近村庄农田，并未通过正规流转，而是从村民手中以千元每亩的价格租来的，此举涉嫌以租代征。针对此事，本网前往漯河市临颍县进行走访调查。

在建驾校可耕地毁青 土地涉以租代征

在知情人的带领下，本网来到位于临颍县铁西工业区新瑞路的杜曲镇校卫郭村，该片土地位于杜曲镇校卫郭村5队，在现场可以看到一片数十亩的可耕地，耕地临路已建起了几间房屋的框架，中间作为修建驾校的一条主路现已平整完毕，院内正在建驾校学员考科二练习的“半坡”，耕地上挖掘机、推土机和十几名工人正在紧张施工，驾校已初见雏形。。

项目现场可以清楚看到，为建设驾校，青苗已多数被毁。村民介绍：“开工建设有半个月时间了，因为开始建驾校，地里种的青苗也都毁掉了，开始征这个块地有三个月左右的时间了，因为耕地里有附近村民家里的坟头，所以协商迁出去会耗费些时间，直到最近才开始动工”。

“这块地是以每亩1000元的价钱租出去的，这都是好的可耕地，每年种庄稼收成也不错，而且还临着路。但是驾校建成这片土地肯定是要用水泥平整的，以后驾校不租地了，平整的水泥路再复耕可就劳民伤财了，建驾校这一租就是好多年，这不就是国家严禁的“以租代征吗”?。

监管部门回复无下文 称需向上级请示

为进一步了解情况，本网来到临颍县国土局，国土局办公室主任介绍，由于当天省里来检查，下午可与国土局负责国土检查的宋队长联系，当本网与宋队长联系后，宋队长称还不知道情况，需要去现场了解后才可给予答复。

次日，本网联系宋队长后，宋队长称该快土地上级批过了，没批完只批了一部分，但本网提出查看批复文件，提问何时批复的土地?批复的面积多少?和土地性质等，宋队长称需要向上级请示才可答复，但截至到发稿日，临颍县国土局负责国土监察的宋姓队长并未作出任何正式回复。

以租代征”违法占地行为严重违反了国家建设用地审批程序，违反了国家正常的土地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实，使有关政府和部门逃避了耕地占补平衡义务和土地出让金等各种税费的缴纳，导致国有土地资产暗中流失。

扼制土地违法，除了要加强事后的问责、加大处罚力度外，更要加强事前监督。对违法现象进行及时制止。凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。要依法追究有关人员的法律责任。针对此事，本网将继续关注。